Bumin Kağan 552 senesinde Köktürk Devleti'ni kurduktan sonra ülkenin batı bölgelerinin yönetimini kardeşi İstemi Yabgu'ya verdi. Kendisi de doğunun yönetimini üstlendi. Bu durum Köktürklerle ilgili olarak; I. merkezî yönetimin güçlü tutulduğu, II. sınır boylarının iyi korunduğu, III. ikili teşkilat anlayışının uygulandığı görüşlerinden hangilerini doğrulamaktadır?
