TBMM tarafından meclisin tüm yetkilerini kullanabilme yetkisiyle başkomutanlığa getirilen Mustafa Kemal, ordunun ihtiyaçları için Tekalif-i Milliye Emirleri'ni yayımlayarak halkı fedakârlıkta bulunmaya çağırmıştır. Bu çağrıya; I. I. TBMM'nin görev süresinin sona ermesi, II. ülke savunması ile ilgili ciddi sıkıntıların bulunması, III. Sovyet Rusya’nın desteğinin alınmış olması durumlarından hangilerinin neden olduğu savunulabilir?