Tanzimat Döneminde Osmanlı devlet adamlarının özellikle azınlık haklarını genişletmelerinde; I. halkın yönetime katılmasını sağlamak, II. imparatorluğun dağılmasını engellemek, III. Avrupalıların iç işlerine karışmasını önlemek amaçlarından hangileri etkili olmuştur?