TBMM, Başkomutanlık Yasası’na göre yetkilerini üç aylık bir süre için Mustafa Kemal’e devretmiş ve Mustafa Kemal de bu yetkiye dayanarak Tekalif-i Milliye Emirleri’ni çıkartmıştır. Bu emirlerin uygulanması için her il ve ilçede Tekalif-i Milliye komisyonları kurulmuştur. Buna göre, Mustafa Kemal TBMM’nin; I. yargı, II. yasama, III. yürütme yetkilerinden hangilerini kullanmıştır?