1856'da yayımlanan Islahat Fermanı'ndaki, "Yabancı uyruklu kişiler de vergilerini ödemek şartıyla Osmanlı topraklarında mal - mülk sahibi olabilecekler, banka ve şirket kurabileceklerdir." koşulu aşağıdakilerden hangisine neden olmuştur?